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江苏江阴检验检疫局成功处置进口大豆重大残损案件纪实

发布时间:2020-03-20 10:45:17 阅读: 来源:热收缩套厂家

拨云见日

——江苏江阴检验检疫局成功处置进口大豆重大残损案件纪实

本报通讯员陈涛刘杰记者李正法

夏日的江南,雨霁云开。7月15日上午,江苏江阴粮食进出口公司总经理赵常海心事重重地接听电话,电话那头,江苏江阴检验检疫局港办检验科科长何洪滨告诉他,经过检验检疫部门一年的艰苦工作,该公司进口大豆残损的事件终于得到妥善解决,金额达3500多万元的索赔证书即日送达。这意味着企业的巨额经济损失将成功得到挽回。放下电话那刻,赵常海紧绷的脸上终于漾起了微笑。

底线是生命线

说起赵常海这一年的心情,正如之前的梅雨季节,气闷潮湿,雾霭重重。去年7月,公司进口大豆遭遇重大残损,并为此蒙受了数千万元的损失,这件事让他如鲠在喉。

事情还得从2014年江阴口岸的一批进口大豆说起。当年7月25日,满载乌拉圭大豆的“GRANDAMANDA”轮停靠江阴口岸,何洪滨和副科长彭俊按计划登轮开展例行检验时,发现该批大豆表面已经大范围发黑、发霉,残损严重。由于这批大豆主要用于榨取人类食用油,大豆残损后存在较大的食品安全风险,而且涉及货值高达1.4亿元,在江阴口岸还未发生过涉案金额如此之大的残损案例,属于案情特别重大。

残损大豆流入食用油领域后果不堪设想。何洪滨当即要求企业保护好现场,并迅速召集船方、码头、货主、保险公司各方商讨卸货及加工方案。货主建议将残损大豆进行掺混,将残损比率控制在国家规定范围内进行使用;保险公司则认为该批大豆多数依旧可利用,只要将严重残损部分剔除,可仍作原用途进行使用。几方各执己见,商议许久也没有拿出满意的处理方案。

回到单位,何洪滨第一件事就是查阅食用大豆油的国家标准。看到各方依旧你来我往、争执不休,作为检验检疫部门的代表,何洪滨果断提出:“食品安全是第一位的,根据食用豆油相关国家标准,这批大豆能否依旧作为食用油原料需要经过检测才能做定论,如果不符合标准,绝对不可用作食用油原料。”

数天后,大豆检测结果显示,该批大豆不符合食用豆油原料标准,各方代表在看到白纸黑字的国家标准和公正的检测结果后,纷纷同意该批大豆不用作食用油用途,货物也得以顺利开卸。

公平是一杆秤

“你说你的作业费是每吨50元,我方认为这个价格不够合理。”

“这个价格是我们公司的财务部门规定的,我们一直执行这个价格标准。”

“那请你们提供你们近年的财务报表。”

“财务报表是我公司的机密,抱歉不能提供给你们。”

在事件处理过程中,这样你来我往、火药味十足的场面不止一次,仅仅就如何确定困难作业费,保险公司和码头就一度陷入了僵局。每当这个时候,检验检疫部门作为政府执法单位的权威性就凸显了出来,用何洪滨的话来说,心里就要有杆秤,一言一行代表国家形象,必须做到公平和公正。

无论是在调查致损原因时与船方进行交涉,还是确定货物加工用途时与各方的据理力争,抑或是估损货物贬值时与各方的协商探讨,检验检疫人员始终不偏袒、不轻信任何一方,而是主动多次开展现场勘查和市场调研,深入相关企业了解情况,坚持开诚布公,用公开透明的方式赢得各方信任,用公平公正的态度化解争议。

一年来,江阴检验检疫人辗转多地、奔波数千公里,调研加班120余人次,收集了500多页相关资料,拍摄照片700余张,录制视频证据30多段,完成3万多字的原始记录,为顺利推进案件处理提供了丰富的原始资料,树立了检验检疫部门的良好形象。

创新是金钥匙

2014年11月,室外已是寒风料峭,可粮食加工车间里却热火朝天,一条豆油精炼生产线正在不停地运转。经过固化、改性、填料、稀释等一系列流程,首批工业树脂油终于加工完成。看到这一幕,赵常海激动地说:“江阴检验检疫局创新思路,仅此一项就为我们减少了500万元的损失。”

自从残损大豆被确定为工业用途后,企业一直为如何处理这批大豆而发愁。为尽量减少企业损失,江阴局积极探索解决企业这一难题的“金钥匙”,于是,何洪滨他们创新处理模式,在确保安全的前提下,主动探索残损大豆的合理利用。他们认真研究下游产品市场行情,奔波于化肥、生物燃料、饲料加工等多家企业之间,只要是能想到的方案,都尝试着联系、咨询。功夫不负有心人。终于,他们了解到工业树脂油行情较好,于是建议将残损大豆加工成工业树脂油。由于这样的处理方式在过去并没有先例,为此,检验检疫人员多方查找资料,在确认法律依据充足的情况下,主动与企业商讨该处理方案的可行性。经过细致论证,各方一致同意加工成工业树脂油,减少了企业损失,实现了多方共赢。

这只是此次残损案件中的一个插曲。确实,残损鉴定是一项综合性与实践性都很强的工作,每个案例都有其不同情况,而当前有关法律法规和鉴定规程只作了原则性规定,因此,需要在遵守规则的基础上,大胆下河趟水,摸着石头过河。按照原定方案,批残损大豆要运往湖北加工,这不仅将导致残损损失继续扩大,而且不利于加快鉴定处理和监管。因此,检验检疫部门转换思路,安排残损大豆转运至邻市工厂进行加工,并在转运、加工以及销售过程中落实专人全程监管。至此,这批残损大豆终于拨云见日,既实现了有效监管,又减少了企业的损失。

在估损阶段,利益各方就货值贬损金额争执不下。在认真研究购货合同和保险合同的基础上,何洪滨又提出大胆设想,采用计算贬损率的方式来取代具体的贬损金额,不仅提高了索赔的便利性,也合理化解了争论的焦点,这一方法创新很快得到各方的认同。

又是一年火红七月天。赵常海又筹划起下半年进口粮食的计划,这一次,他平静而坦然,因为他深知,在身后,有一群国门卫士在保驾护航。

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